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*璞琳有关广告法的文章与资料（三）
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网店宣传洗发液有生发功效被罚11万元
*璞琳整理点评
年1月25日，中国（上海）自由贸易试验区市场监督管理局作出沪市监自贸处〔〕15006228号《行*处罚决定书》，对当事人百互润贸易（上海）有限公司在“天猫丰添旗舰店”天猫网店销售“丰添防脱发洗发液（男用）”的洗发液时，宣称“生发”功效之行为，依照《广告法》第十七条、第五十八条第一款第二项，责令当事人在相应范围内消除影响，罚款11万元。
经查，当事人在天猫丰添旗舰店，自年8月30日起，对名为“丰添防脱发洗发液（男用）”的洗发液，在网页宣传“增发密发减少掉发”、“清洁毛囊调节油脂分泌促进头发生长”、“生发专研实力认证见证使用效果”等。
当事人仅能提供该款洗发液的育发、清洁毛囊、调节油脂分泌的功效及相关临床功效认证的数据材料，无法提供促进头发生长的真实有效依据。“丰添防脱发洗发液（男用）”为进口特殊用途化妆品，无生发功效，“生发”是作为医疗术语、明示或暗示医疗作用和效果的词语，当事人的上述行为属于使用医疗用语。上述广告由当事人自行设计、制作并发布，广告费用无法计算。
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原国家食品药品监督管理局年2月印发的《化妆品命名指南》，明确指出：“抗菌；抑菌；除菌；灭菌；防菌；消炎；抗炎；活血；解*；抗敏；防敏；脱敏；斑立净；无斑；祛疤；生发；毛发再生；止脱；减肥；溶脂；吸脂；瘦身；瘦脸；瘦腿等”，属于明示或暗示医疗作用和效果的词语。本案当事人宣称其洗发液“增发”“促进头发生长”“生发”，确实属于违法使用医疗用语。
在本案中，中国（上海）自由贸易试验区市场监督管理局一如继往地，将网店网页宣传认定为商业广告，并以案涉网店网页广告由当事人自行设计、制作并发布为由，认定案涉违法广告的广告费用无法计算，从而依照《广告法》第五十八条第一款有关“广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款”之规定实施行*处罚。
其实，本案当事人宣称其洗发液“增发”“促进头发生长”“生发”，但无法提供促进头发生长的真实有效依据，且案涉洗发液作为进口特殊用途化妆品并无生发功效，这种情况下，认定案涉网页广告为虚假广告或者虚假宣传，也是完全可以的。即，当事人案涉违法行为，存在着《广告法》第五十五条（虚假广告）、第五十八条第一款第二项（违法使用医疗用语的广告）之竞合。
***市监总局：下列情形属于食品标签或说明书瑕疵
***允许城镇居民利用其继承取得的农村宅基地建住房，地方立法能作此规定吗？
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